重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)應(yīng)如何處理？
招投標(biāo)實(shí)踐中，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的情形經(jīng)常出現(xiàn)。對(duì)此情形的處理方式，《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例未予明確，國(guó)務(wù)院不同部門相關(guān)規(guī)定存在一定的差異。
本文將招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于投標(biāo)人少于三個(gè)以及重新招標(biāo)后仍少于三個(gè)的相關(guān)規(guī)定整理成如下表格，供參考。
法律法規(guī) | 投標(biāo)人少于三個(gè) | 重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于三個(gè) |
《招標(biāo)投標(biāo)法》 | 第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 | 無 |
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 | 第十九條規(guī)定，通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；第四十四條規(guī)定，投標(biāo)人少于三個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 | 無 |
《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span> | 第二十七條規(guī)定，投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 | 無 |
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 | 第四十八條規(guī)定，在出現(xiàn)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的、在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的等五種情形下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。 | 無 |
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 | 第三十八條規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 | 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。 |
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 | 第三十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 | 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。 |
《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》 | 第四十六條規(guī)定，投標(biāo)人少于三個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。 | 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，可以進(jìn)入兩家或一家開標(biāo)評(píng)標(biāo)；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí)，也規(guī)定了投標(biāo)人數(shù)量認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，即兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定；對(duì)兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。 |
上述法律法規(guī)都規(guī)定了投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，除《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)臁芳啊犊辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》外，其他法規(guī)都對(duì)重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)做出了具體的制度安排，但存在一定差別。 《施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》與《貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》不僅規(guī)定了投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，也明確了重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。但兩者之間的描述存在一定差異，前者明確了“其他工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)”，后者未對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。《施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十八條中的“其他工程建設(shè)項(xiàng)目”，是相對(duì)于依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目而言的，是指法律不強(qiáng)制要求必須招標(biāo)的項(xiàng)目。 《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定了投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，也明確了重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的具體做法，其規(guī)定與前述法律法規(guī)相比，不僅詳細(xì)，而且易于操作執(zhí)行。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，可以進(jìn)入兩家或一家開標(biāo)評(píng)標(biāo)。
